【水利局长谈节水】衡水市水利局党组书记、局长侯玉东：踔厉奋发 守正创新 全面推动衡水节水工作高质量发展
踔厉奋发 守正创新
全面推动衡水节水工作高质量发展
衡水市水利局党组书记、局长 侯玉东
衡水市位于河北省东南部，多年平均水资源总量6.13亿立方米，人均水资源量148立方米，仅为河北省人均水平319立方米的48%，全国人均水平2238立方米的6.6%，世界人均7300立方米的2%，是典型的资源型缺水地区。近年来，衡水市深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全方位落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，扎实推进国家和省市节水行动，持续推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，高质量推进全社会节水工作。
高位推动 在强化领导上升级加力
一是细化顶层设计。衡水市制定出台了《衡水市节约用水管理条例》《关于进一步推进全社会节水工作的实施意见》《衡水市节水行动实施方案》《衡水市“十四五”节水型社会建设规划》《衡水市节约用水信用管理暂行办法》《衡水市计划用水管理实施细则》等一系列节水管理制度，加强了节水工作的顶层规划设计，夯实了节约用水管理工作的政策基础。
二是健全工作机制。衡水市率先在河北省建立了市级节水协调机制，由政府分管负责同志任召集人，明确部门工作职责，定期召开节水工作联席会议，统筹推动各项节水工作，实现了全市节水工作的高效快速协调调度和推动落实。
三是明确控制指标。坚持以实行最严格水资源管理制度为主线，强力推进取水管控，制定了《衡水市实行最严格水资源管理制度用水总量和地下水开采量红线控制目标分解方案（2021—2025年）》和《衡水市水利局关于下达“十四五”期间用水效率控制指标的通知》，健全了用水总量和用水强度控制指标体系。
狠抓关键 在夯实节水基础上升级助力
一是全面推动节水型社会建设。2021年衡水市创建成为国家节水型城市，截至2022年底，全市11个县市区全部完成县域节水型社会达标创建，提前3年完成南水北调受水区县域节水型社会创建全覆盖任务，成为河北省首批县域节水型社会和节水型城市创建全覆盖的地级市。
二是持续加强计划用水管理。制定年度用水计划，将用水指标分解至各县市区，动态修订重点监控用水单位名录，通过线上系统为取水许可证用水户和公共供水管网用水大户下达用水计划，实现用水计划应下尽下，积极组织各县市区公共供水企业平台与省平台进行对接。
三是创新推动节水设施“三同时”制度落实。制定节水设施“三同时”管理办法，分别将节水设施设计审查和竣工验收纳入“衡水工程建设项目审批管理系统”联合审图和联合验收的程序中，加强建设项目施工阶段的监督检查，节水设施从设计到验收，实现了全过程参与监督管理，解决了制度落地难的历史问题，在全省乃至全国节水设施“三同时”管理工作上树立了领先地位、取得了突出成绩。
四是积极推动非常规水利用配置工作。将非常规水利用控制指标分解下达至各县市区，推动非常规水利用量逐年递增，故城县被确定为国家级再生水利用配置试点，目前已通过水利部组织的中期评估。
五是有序开展节水载体创建。注重示范带动作用，坚持把节水载体创建作为节水工作的重要抓手，共建成各类载体604家。其中省级节水载体32家、市级节水载体154家，衡水职业技术学院被评为国家级水效领跑者且入选全国节水型高校典型案例。
六是加快推进节水技术改造。健全节水激励机制，投入财政节水奖励资金，鼓励各行业开展节水技术改造，充分发挥“节水有奖”的杠杆作用，对节水改造成效明显的用水单位给予资金补助，大大激发了用水单位的节水积极性。近两年来，衡水市节水技改资金社会投入高达2800余万元，财政奖励补助180余万元。
强化督查 在考核问责上升级发力
一是完善考核监督机制，将单位地区生产总值用水量指标纳入全市高质量发展综合绩效评价指标体系，将万元地区工业增加值用水量指标纳入领导干部自然资源离任审计范围，以考促改、以评促建，推进全社会节水工作切实落到实处。
二是每年根据实际情况制定监督检查计划，以各县市区水行政主管部门和重点监控用水单位为检查对象，通过现场询问、查阅资料及实地查看等方式，重点对计划用水管理、用水定额落实、水平衡测试、节水评价、节水措施落实等方面进行检查，对检查问题列出清单、提出要求、限期整改。
三是会同市场监督管理部门开展节水生活用水器具市场检查，科学制定检查方案，共同对市场上销售的用水器具及水效标识落实情况开展专项检查。通过检查，进一步净化了市场环境，推进了节水器具普及，有效规范了水效标识产品市场秩序。
精心组织 在宣传引导上升级协力
一是切实加强省市节水条例重点宣传。《河北省节约用水条例》和《衡水市节约用水管理条例》分别为河北省和衡水市出台的第一部省级、市级的地方性节水法规，为依法推进全市节水工作提供了根本遵循。衡水市多措并举，充分运用报刊、网络平台、显示屏等媒体进行宣传，同步开展“进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村”五进活动进行深入解读，在全社会营造学节水条例的浓厚氛围。
二是全力做好节水日常宣传。制定年度宣传方案，联合衡水市工业和信息化局、机关事务管理局等行政主管部门，动员社会各行业领域，加强节水文化建设。通过新闻媒体及网络平台加强节水公益宣传，在城区公共区域显示屏和理发店多媒体终端平台设置或播放节水公益广告。组织广大群众参与节水知识大赛、“节水中国 你我同行”主题宣传联合活动，评选优秀节水志愿服务团队和节水大使。目前，全市创建了10个节水主题公园，3个节水教育基地；仅今年就通过各类宣传，发放宣传资料6万余份，接受5千余人的咨询，直接宣传超50万人次。全市通过深入持久的节水宣传，以丰富多彩、寓教于乐的形式，有力传播节水文化，科普节水知识，促使全社会节水理念深植人心、节水习惯蔚然成风、节水文明遍布衡水。
下一步，衡水市将以学习贯彻党的二十大精神为契机，积极践行节水优先方针，进一步巩固和提升县域节水型社会创建成果，深入推进国家、省节水行动，为衡水市经济社会高质量发展贡献节水工作力量。
来源 | 河北省水利厅
作者 | 衡水市水利局党组书记、局长 侯玉东
编辑 | 王盛楠
校对 | 闫笑梅
审核 | 车小磊
监制 | 杨勤
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